La fiscal Consuelo Madrigal ha centrat la presentació de les seves conclusions en la malversació. Diverses empreses van emetre factures negatives en no poder cobrar serveis relacionats amb l'1 d'octubre. Madrigal afirma que una factura negativa no implica una renúncia perquè té efectes fiscals en la devolució de l'IVA i a nivell pressupostari. Ha estimat en 3 milions d'euros els diners destinats a la celebració de la consulta, "un malbaratament de recursos públics", ha afegit. La fiscal considera que el referèndum i la independència van ser "projectes personals" d'una "organització criminal i els resulta molt senzill fer-ho quan ocupen les màximes responsabilitats d'una comunitat autònoma".