Emma und Rodolphe verfolgen die Rede des Regierungsrates vom Fenster des Rathauses aus. Doch mehr als für die Rede interessieren sie sich füreinander. Rodolphe gesteht Emma seine Zuneigung.
Kurze Zeit nach dem Begräbnis stehen die Gläubiger wieder vor der Tür. Charles muss sein Hab und Gut verpfänden. Nur Emmas Zimmer lässt er unangetastet. Eines Tages findet er einen Liebesbrief von Rodolphe.