《生活有律》主理人     艾英石 用法律解读生活，让生活有趣律动。 欢迎来到生活有律。 好多人常将 “五险一金”挂嘴边，但住房公积金和社会保险的区别，真的不是一般的大。 前几期我们说过不少相关的问题： 比如：单位居然要给非全日制员工缴纳住房公积金，而且是强制性的。 个体工商户应不应该为劳动者缴纳住房公积金，看一个二审判决。 今天，我们再来分析一个问题，单位应该为农村户籍的员工缴纳住房公积金吗？ 在分析这个问题之前，我们先来一步一步梳理几个问题： 单位招用农村户籍的人员适用劳动法吗？ 当然适用。我国的劳动用工制度已走过了从“身份”到“契约”的转变，曾经在计划经济下，基于 “固定工”和“临时工”的身份，已经自1995年《劳动法》实施后，就退出了历史舞台，用人单位招用农村户籍的劳动者，也应适用劳动法。单位应为农村户籍的员工缴纳住房公积金吗？ 应当。 因为《社会保险法》第四条规定：中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险。 这一条并未区分个人的户籍性质，所以，无论是城镇人还是农村人，都应作为《社会保险法》的适用对象。 单位应为农村户籍的员工缴住房公积金吗？ 这个问题就不像前两个问题那么简单了。 首先，《住房公积金管理条例》第一条为这个问题埋了个雷，我们看一下第一条怎么写的？ 《住房公积金管理条例》第一条规定：为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 我国的住房公积金制度，是伴随城镇住房制度改革而来的。所以1999年制定的《住房公积金管理条例》第一条，就开宗明义指出了立法目的，开篇充斥着”城镇“字样，尤其是最后提到：为提高”城镇居民“的居住水平。这就会导致大家认为，农村居民就不是《住房公积金管理条例》的适用对象。关键是这个条例还在2019年进行了第二次修改，并未改动这个立法目的。 其次，《住房公积金管理条例》第二条规定，也充斥着大量的“城镇”字样，并未用”中华人民共和国境内“这样的表述，引发了一定的争议。 《住房公积金管理条例》第二条规定：本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。 对此，也有一种观点认为，前面限定的“城镇”既限定单位为城镇单位，也限定职工应为城镇职工。 不过，我认为这种理解很牵强，从第二条文义的表述来看，不能把“职工”简单理解为“城镇职工”。 再次，建设部、财政部、中国人民银行的意见，对该问题又火上浇油，导致争议更大。 建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）具体规定如下：一、国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工，应当按《住房公积金管理条例》(国务院令第350号，以下简称《条例》)的规定缴存住房公积金。有条件的地方，城镇单位聘用进城务工人员，单位和职工可缴存住房公积金；城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金，月缴存额的工资基数按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算。 这个文件清清楚楚、明明白